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索引号: 686175779-202104-306039 主题分类: 市政府文件
发布机构: 昆明市人民政府 发布日期: 2021-04-23
名 称: 昆明市人民政府关于印发昆明市2021年度政府规章立法计划的通知
文号: 昆政发〔2021〕11号 关键字: 2021年度,政府规章,立法计划

昆明市人民政府关于印发昆明市2021年度政府规章立法计划的通知

发布时间:2021-04-23 浏览次数:105
字号:[ ]

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各开发(度假)区管委会,自贸区昆明片区、各直属机构:

现将《昆明市2021年度政府规章立法计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

昆明市人民政府

2021年4月23日

(此件公开发布)


昆明市2021年度政府规章立法计划


2021年是“十四五”规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年,市人民政府立法工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧紧围绕全市中心工作和重点任务,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,进一步提高立法质量,充分发挥立法的引领和推动作用,为高质量推进区域性国际中心城市建设提供重要的法治保障。

一、项目安排

(一)审议类项目(4件)

1.制定《昆明市优化营商环境办法》

起草单位:市政务服务局

审议时间:2021年7月

2.制定《昆明市实施〈云南省阳宗海保护条例〉办法》

起草单位:阳宗海风景区管委会

审议时间:2021年8月

3.制定《昆明市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》

起草单位:市住房城乡建设局

审议时间:2021年9月

4.修订《昆明市突发公共卫生事件应急办法》

起草单位:市卫生健康委

审议时间:2021年10月

(二)预备类项目(10件)

1.修订《昆明市地名管理规定》

起草单位:市民政局

2.修订《昆明市城市垃圾管理办法》

起草单位:市城市管理局

3.修订《昆明市物业管理办法》

起草单位:市住房城乡建设局

4.制定《昆明市柴石滩水库保护办法》

起草单位:市水务局

5.修订《昆明市机动车停车场管理办法》

起草单位:市交通运输局

6.修订《昆明市土地征收管理暂行办法》

起草单位:市自然资源规划局

7.制定《昆明市集中空调通风系统卫生管理办法》

起草单位:市卫生健康委

8.制定《昆明市房屋建筑使用安全管理办法》

起草单位:市住房城乡建设局

9.修订《昆明市城市道路照明设施管理实施办法》

起草单位:市城市管理局

10.修订《昆明市城乡规划管理技术规定》

起草单位:市自然资源规划局

(三)调研类项目(13件)

1.制定《中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管理办法》

调研单位:中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)管委会

2.修订《昆明市行政执法责任制实施办法》

调研单位:市司法局

3.修订《昆明市统计管理办法》

调研单位:市统计局

4.修订《昆明市测绘管理规定》

调研单位:市自然资源规划局

5.制定《昆明市市场监管管理投诉举报处理程序规定》

调研单位:市市场监管局

6.修订《昆明市建筑玻璃幕墙管理办法》

调研单位:市住房城乡建设局

7.修订《昆明市双河磨南德水源林保护区管理规定》

调研单位:市林草局

8.制定《昆明市体育设施管理办法》

调研单位:市教育体育局

9.修订《昆明市户外广告设施设置管理办法》

调研单位:市城市管理局

10.修订《昆明市危险废物污染防治办法》

调研单位:市生态环境局

11.修订《昆明市划拨土地使用权管理暂行规定》

调研单位:市自然资源规划局

12.制定《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

调研单位:市交通运输局

13.制定《昆明市工伤保险实施办法》

调研单位:市人力资源社会保障局

二、工作要求

(一)2021年度地方性法规立法项目,按照市人大常委会的年度立法计划执行。各起草单位应当按照要求,在立法计划规定的时间内完成起草、调研工作,确保立法工作顺利进行。审议类项目的起草单位,应当按照市人大法制委要求,原则上借鉴不少于5个省、市的立法经验,制作涉及立法项目的上位法、上级文件、外地立法文本等内容的资料汇编,在立法草案上报市人民政府时一并报送,并同步开展配套实施细则或者具体规定的研究起草工作。

(二)凡列入《昆明市2021年度政府规章立法计划》审议类项目,各起草单位要高度重视,根据政府立法工作要求抓紧办理,明确分管领导,落实经费和机构,组织起草班子,尽快拟订立法工作方案,按程序报批后于2021年4月30日前报市司法局。同时,各起草单位要按照规定程序、时间完成规章草案的起草上报工作。

各起草单位应当按照《规章制定程序条例》、《昆明市人民政府立法工作规定》的规定,以及国家、省、市立法技术规范的要求,做好政府规章草案的起草工作,政府规章草案送审稿用语应当准确、简洁,条文内容要明确、具体,具有可操作性。法律、法规已经明确规定的内容,规章草案原则上不作重复规定。

(三)各起草单位上报市人民政府的规章草案送审稿,必须经起草单位集体讨论通过,由单位主要负责人签署后正式行文,提交下列文件和材料:

1.书面请示;

2.政府规章送审稿、起草说明及注释稿(起草说明应当包括研究起草制定的必要性、上位依据、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等。注释稿应当注明该条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规以及参照的政策文件);

3.所依据的法律法规及参照的政策文件、外地有关立法资料(不少于5个省、市的立法经验);

4.听证报告、社会稳定风险评估报告、公平竞争审查报告;

5.涉及妇女儿童权益的,应当提交性别平等书面审查意见;

6.意见收集及采纳情况;

7.修改法规或者规章的,还应当提交修改前后的对照文本;

8.其他有关材料(其他有关材料主要包括所规范领域的实际情况和有关数据、实践中存在的主要问题、调研报告等)。

(四)凡提请市人民政府审议的政府规章草案送审稿,由市司法局按规定进行统一审查。经市司法局审查不通过的,可以暂缓审查或者作退回处理;经市司法局审查后,认为可以提交审议  的,由市司法局形成报请市人民政府常务会议讨论、审议的规章草案及其说明,并在市人民政府常务会议上进行说明,有关起草单位及有关单位应当列席市人民政府常务会议。

(五)凡列入2021年度地方性法规立法项目和《昆明市2021年度政府规章立法计划》中的预备类项目,各起草单位应当认真组织调研和起草工作,尽快拟订立法工作方案,于2021年4月30日前报市司法局。通过调研起草工作,将调研成果反映在立法草案和说明中。法规、规章草案条件成熟的,起草单位可以按照要求上报市人民政府,作为本年度的立法项目予以安排;通过调查研究,法规、规章草案条件不成熟、暂不具备提请审议条件的,应当于2021年9月30日前将调研报告和起草的文本报送市司法局。

(六)凡列入2021年度地方性法规立法项目和《昆明市2021年度政府规章立法计划》中的调研类项目,调研单位应当认真组织调研,学习借鉴外地先进经验,深入基层调查研究,科学分析存在的问题及解决的办法,形成调研报告,并于2021年9月30日前将调研报告分别报送市司法局。调研报告应当包括调研的情况,对调研情况的处理意见等内容。对需要采取立法方式解决的调研项目,其调研报告还应当包括所要立法的法规或规章的名称、立法必要性、通过立法解决的主要问题,拟设立的主要制度,立法项目的草案等内容。

(七)凡列入《昆明市2021年度政府规章立法计划》的项目,纳入各起草、调研单位2021年度的综合目标考核内容。市政府目督办要纳入督查范围,建立目标考核机制,定期督促检查。对于不按照工作计划推进的,要及时催办或者督办;对催办和督办后,工作推进仍迟缓的,要进行问责。各责任单位在起草工作中不能按时完成任务的,必须专题向市人民政府作报告。

审议类项目的起草单位不能如期完成起草和报送工作的,应当将书面报告及理由报送市司法局,市司法局组织研究、论证后,报市人民政府批准。

(八)市司法局负责组织、指导、协调、督促法规草案的拟订和规章制定工作,并具体负责规章草案的审查工作。

(九)市财政局应当在2021年度财政预算中对承担法规、规章起草、调研的工作单位安排相应的工作经费,保障立法工作的完成。

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